去年7月份以來(lái)，隨著注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)稅務(wù)師職業(yè)資格許可事項(xiàng)被取消，資產(chǎn)評(píng)估師與注冊(cè)稅務(wù)師資格由準(zhǔn)入類(lèi)改為水平類(lèi)考試，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)和注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展問(wèn)題一直成為行業(yè)熱議的焦點(diǎn)話題。
近日，國(guó)務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，《通知》規(guī)定，對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)行政審批中涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。清理范圍涉及各類(lèi)技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等。對(duì)此，有業(yè)界人士認(rèn)為，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展再一次被推上了風(fēng)口浪尖。
無(wú)獨(dú)有偶，近日，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布通知稱，根據(jù)國(guó)務(wù)院此前有關(guān)文件中關(guān)于取消“注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格許可”的要求，為加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展，已經(jīng)制定了《資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)和《資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《考試辦法》)�！稌盒幸�(guī)定》和《考試辦法》自2015年5月1日起開(kāi)始施行�！稌盒幸�(guī)定》和《考試辦法》的出臺(tái)，是財(cái)政部對(duì)國(guó)務(wù)院2014年8月12日于發(fā)布的《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)[2014]27號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《27號(hào)文》)的進(jìn)一步銜接與延伸。
那么，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)受到《通知》的影響幾何?資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的出路又在哪里?《暫行規(guī)定》和《考試辦法》將從哪些方面對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行規(guī)范?對(duì)此，本報(bào)記者采訪了業(yè)界人士并對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了解讀。
焦點(diǎn) 評(píng)估服務(wù)能否被列入清單管理?
國(guó)務(wù)院在《通知》中明確，對(duì)清理規(guī)范后的中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理，凡未納入清單的一律不再作為行政審批的受理?xiàng)l件；今后新設(shè)的必須嚴(yán)格論證并履行法定程序。
評(píng)論人士對(duì)于評(píng)估機(jī)構(gòu)能否劃入《通知》規(guī)定的清單內(nèi)，持懷疑態(tài)度。但是記者在采訪評(píng)估機(jī)構(gòu)的相關(guān)人士時(shí)發(fā)現(xiàn)，評(píng)估機(jī)構(gòu)大多數(shù)人仍舊持樂(lè)觀態(tài)度。
深圳市鵬信資產(chǎn)評(píng)估土地房地產(chǎn)估價(jià)有限公司北京分公司總經(jīng)理姜安源在接受《財(cái)會(huì)信報(bào)》采訪時(shí)指出，目前很多咨詢服務(wù)沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，是由雙方協(xié)商解決�！锻ㄖ返南掳l(fā)，對(duì)于規(guī)范中介服務(wù)的行為、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等具有一定的促進(jìn)作用，可以在一定程度上對(duì)中介服務(wù)亂象進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)；會(huì)對(duì)今后一段時(shí)間內(nèi)，地方規(guī)劃中介服務(wù)起一定的法規(guī)依據(jù)作用。但是，該文件執(zhí)行起來(lái)非常困難，不夠具體，需要地方出臺(tái)配套的規(guī)定才可以。
對(duì)于此次《通知》規(guī)定的清單制度，姜安源認(rèn)為，這對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是利好消息，同時(shí)也有一定的影響。“因?yàn)樵趯?shí)施清單制度后，評(píng)估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍會(huì)縮小一些，但需要中介服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍會(huì)更加明確。”姜安源說(shuō)，“目前，評(píng)估機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍在咨詢服務(wù)領(lǐng)域的收入一般來(lái)說(shuō)占比較大，有的公司甚至是主要來(lái)源，這也為權(quán)力尋租提供了一定的便利。規(guī)范之后，中介服務(wù)和行政審批不會(huì)重合，反而會(huì)相互補(bǔ)充，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是件好事，省時(shí)省力。”
在姜安源看來(lái)，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)該會(huì)被列入清單，因?yàn)橘Y產(chǎn)評(píng)估服務(wù)也是中介服務(wù)的范疇。但是，即使被列入清單后，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)估計(jì)今后的日子也不好過(guò)，現(xiàn)在評(píng)估本身競(jìng)爭(zhēng)慘烈，以后小的機(jī)構(gòu)很難存活。
與被納入“清單管理”相關(guān)的話題，就是資產(chǎn)評(píng)估的立法問(wèn)題。有業(yè)內(nèi)人士就此表示，評(píng)估行業(yè)具有第三方經(jīng)濟(jì)鑒證的職能，無(wú)論是房地產(chǎn)評(píng)估、土地評(píng)估、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估都會(huì)涉及國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)家資源、公共利益的價(jià)值鑒證職能，是關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與公共利益的中介組織。無(wú)論是明確評(píng)估師與評(píng)估機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)中承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任，還是規(guī)范評(píng)估行為，都需要立法予以約束與保護(hù)。建議有關(guān)各方從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度，求同存異，大局為重，推動(dòng)評(píng)估立法進(jìn)程。
北京資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京德祥資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)胡利勇接受《財(cái)會(huì)信報(bào)》記者采訪時(shí)表示，這是繼中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批實(shí)行清單管理之后出臺(tái)的另一項(xiàng)重大舉措，是從中介機(jī)構(gòu)行為方面落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)宗旨的重要制度保障，當(dāng)然也必然會(huì)對(duì)包括資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)在內(nèi)的各項(xiàng)中介服務(wù)市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
胡利勇表示，從現(xiàn)實(shí)需求來(lái)看，與行政審批相關(guān)的資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)應(yīng)該會(huì)納入“清單”管理，關(guān)鍵要看，一是如何界定“與行政審批相關(guān)”的評(píng)估服務(wù)，二是建立怎樣的清單。
胡利勇介紹，目前評(píng)估機(jī)構(gòu)的審批是列入行政審批清單的，但對(duì)于評(píng)估服務(wù)，還僅限于法規(guī)和行業(yè)需求，比如國(guó)有企業(yè)管理方面的法規(guī)要求等。“將來(lái)一旦將評(píng)估服務(wù)也列入清單管理，就有一個(gè)與同樣列入清單管理的機(jī)構(gòu)資質(zhì)如何對(duì)接的問(wèn)題。”他認(rèn)為，如果二者不能有效對(duì)接，評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)清單管理的意義將顯著弱化：評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估業(yè)務(wù)將失去排他性。在評(píng)估服務(wù)的需求方面，評(píng)估服務(wù)清單的再次界定，也必然會(huì)影響法定評(píng)估服務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模。
在被問(wèn)及資產(chǎn)評(píng)估立法問(wèn)題時(shí)，胡利勇直言，首先應(yīng)該對(duì)目前存在的多項(xiàng)評(píng)估資質(zhì)與服務(wù)進(jìn)行歸并。“但執(zhí)行起來(lái)可能不容易，主要是跨部門(mén)太多，”也就是俗稱的“九龍治水”。
胡利勇認(rèn)為，此次清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，是由國(guó)務(wù)院主導(dǎo)，就應(yīng)該具有協(xié)調(diào)各部門(mén)的可能。“因此，這對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)而言，是推進(jìn)評(píng)估立法的一個(gè)機(jī)會(huì)。”他指出，“評(píng)估立法的難點(diǎn)，也就在于跨專(zhuān)業(yè)評(píng)估服務(wù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。如果在清理過(guò)程中能解決了跨部門(mén)的問(wèn)題，也就掃清了一些評(píng)估立法的障礙。每一次改革對(duì)評(píng)估行業(yè)來(lái)說(shuō)，都是一次挑戰(zhàn)也是一次機(jī)會(huì)，如果能夠認(rèn)真研究并抓住機(jī)會(huì)，就會(huì)促進(jìn)行業(yè)加速發(fā)展。”
關(guān)注 資產(chǎn)評(píng)估考試“暫停”后迎來(lái)復(fù)考曙光
《27號(hào)文》發(fā)布后，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)最直接的影響就是，2014年的資產(chǎn)評(píng)估考試暫時(shí)“停擺”�！�27號(hào)文》中明確，將注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格調(diào)整為水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格；將資產(chǎn)評(píng)估考試由準(zhǔn)入類(lèi)改為水平評(píng)價(jià)類(lèi)考試。
“現(xiàn)在，評(píng)估QQ、微信群不再有當(dāng)初的熱鬧，八成都把精力投入到了股市，賺也好虧也罷，也比等著資產(chǎn)評(píng)估考試強(qiáng)。這一波波牛市，多少撫平了點(diǎn)對(duì)評(píng)估考試的絕望。”這是一位ID為“在評(píng)估路上潛行”的考生在新浪微博中寫(xiě)下的對(duì)資產(chǎn)評(píng)估考試的看法。這位考生希望資產(chǎn)評(píng)估考試能有一個(gè)明確的說(shuō)法。而與資產(chǎn)評(píng)估考生的心愿相呼應(yīng)的是，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張國(guó)春表示，要完善資產(chǎn)評(píng)估師考試制度，選拔行業(yè)人才，解決好考試改革前后制度銜接問(wèn)題。
《27號(hào)文》發(fā)布后，財(cái)政部、人社部于2014年10月制定了政策銜接和過(guò)渡安排。過(guò)渡政策明確，已取得注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格證書(shū)的人員，原有資格仍可以作為聘任經(jīng)濟(jì)系列相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的依據(jù)；“2014年度全國(guó)統(tǒng)一考試日期推遲至2015年上半年，具體考試日期另行通知”，“凡已報(bào)名參加2014年度注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試的考生，均可參加考試。2014年以前參加考試的各科目合格成績(jī)有效期順延。”
兩部委在相關(guān)文件中還要求，要做好取消注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格各項(xiàng)后續(xù)工作，搞好政策銜接，做好政策宣傳解釋工作，維護(hù)考生合法權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)過(guò)渡政策，2014年資產(chǎn)評(píng)估考試將“推遲至2015年上半年”。但目前，仍沒(méi)有今年資產(chǎn)評(píng)估考試的確切消息。
日前，兩部委于終于發(fā)布了《暫行規(guī)定》和《考試辦法》，這也給2014年暫停的資產(chǎn)評(píng)估師考試得以恢復(fù)帶來(lái)了曙光�！犊荚囖k法》中明確，資產(chǎn)評(píng)估師“考試日期原則上在每年的第三季度”。而2014年暫停舉行的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試也將以“資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格考試”的名號(hào)正式亮相。
記者注意到，近期，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)在北京舉辦了行業(yè)考試培訓(xùn)工作人員培訓(xùn)班和行業(yè)師資培訓(xùn)班。行業(yè)考試培訓(xùn)工作人員培訓(xùn)班對(duì)2014年行業(yè)人才培養(yǎng)及考試培訓(xùn)工作情況進(jìn)行了總結(jié)與交流，對(duì)2015年行業(yè)人才培養(yǎng)及考試培訓(xùn)工作重點(diǎn)做了具體部署。張國(guó)春在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合國(guó)家改革發(fā)展大趨勢(shì)，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)行業(yè)人才的新要求，不斷加大人才培養(yǎng)的創(chuàng)新力度。
隨著《暫行規(guī)定》和《考試辦法》的發(fā)布，以及評(píng)估行業(yè)考試培訓(xùn)工作人員培訓(xùn)班的舉辦，資產(chǎn)評(píng)估考試已經(jīng)漸行漸近。具體考試時(shí)間，還需要關(guān)注財(cái)政部、人社部，以及中評(píng)協(xié)的相關(guān)通知。
前瞻 借考試改革，謀行業(yè)人才發(fā)展
在《暫行規(guī)定》和《考試辦法》發(fā)布后，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)對(duì)其解讀為，兩個(gè)文件是強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)自律管理、賦予行業(yè)協(xié)會(huì)更多管理職責(zé)的制度安排，也是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)化改革新形勢(shì)、創(chuàng)新資產(chǎn)評(píng)估管理方式、加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要契機(jī)。
中評(píng)協(xié)認(rèn)為，《暫行規(guī)定》和《考試辦法》的發(fā)布標(biāo)志著政府對(duì)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格的管理進(jìn)入了新階段，掀開(kāi)了資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格管理的新篇章，必將有助于資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在新常態(tài)下的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，并對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)帶來(lái)深遠(yuǎn)的積極影響。在兩個(gè)文件的指引下，行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理職能將繼續(xù)加強(qiáng)，行業(yè)自律管理體制日臻完善，行業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，行業(yè)必將持續(xù)健康發(fā)展。
張國(guó)春表示，政府通過(guò)職業(yè)資格管理方式的改革，將資產(chǎn)評(píng)估師考試、管理等政府職能交給行業(yè)協(xié)會(huì)，評(píng)估機(jī)構(gòu)審批方式的改變也賦予協(xié)會(huì)更多的管理職責(zé)，行業(yè)協(xié)會(huì)將會(huì)承擔(dān)更大的責(zé)任，在新政策的研究和行業(yè)制度設(shè)計(jì)方面，特別是行政職能承接、行業(yè)管理模式、人員考試培訓(xùn)、會(huì)員登記和機(jī)構(gòu)管理等關(guān)鍵問(wèn)題上，協(xié)會(huì)的自律管理職能在不斷強(qiáng)化。
《暫行規(guī)定》和《考試辦法》中明確了資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格由準(zhǔn)入類(lèi)轉(zhuǎn)變?yōu)樗皆u(píng)價(jià)類(lèi)管理，賦予了中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)更多自律管理職能，將資產(chǎn)評(píng)估師的注冊(cè)管理改為登記管理，將考試成績(jī)滾動(dòng)周期由三年延長(zhǎng)到五年，明確了原取得的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，與按照新制度要求取得的資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格證書(shū)的效用等同。
此外，《暫行規(guī)定》和《考試辦法》對(duì)考試報(bào)名條件和考試科目暫未調(diào)整，主要考慮是，確保已報(bào)名考生今年能順利參考，確保新舊制度的平穩(wěn)過(guò)渡和有效銜接。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)表示，待考試恢復(fù)、新制度順利實(shí)施后，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)將積極配合人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部對(duì)考試報(bào)名條件、考試科目等行業(yè)最為關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行論證研究，力爭(zhēng)對(duì)考試報(bào)名條件進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，取消對(duì)考生工作年限和專(zhuān)業(yè)的要求，拓寬參加考試人員范圍，吸引更多專(zhuān)業(yè)人才加入資產(chǎn)評(píng)估師隊(duì)伍。同時(shí)，將優(yōu)化考試科目，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和評(píng)估領(lǐng)域不斷拓展對(duì)資產(chǎn)評(píng)估師知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力的新要求。另外，要爭(zhēng)取盡快以補(bǔ)充制度的形式，完善適合行業(yè)發(fā)展和行業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)評(píng)估師考試制度。
事實(shí)上，國(guó)內(nèi)的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)始終是伴隨著市場(chǎng)的需求，并在實(shí)行行政許可的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來(lái)的。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)之所以能在國(guó)際評(píng)估界贏得一席之地，具有一定的發(fā)言權(quán)，這與中評(píng)協(xié)多年的努力是分不開(kāi)的。
二十多年來(lái)，雖然中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)與執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)都將人才培養(yǎng)作為重要的戰(zhàn)略工程來(lái)建設(shè)，但囿于考試門(mén)檻過(guò)高、行業(yè)薪酬缺乏吸引力等原因，導(dǎo)致行業(yè)高端人才缺乏、青年人才流失、從業(yè)人員年齡老化等一直成為困擾行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的難題。北京資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)為此建議，借力此次考試制度改革，吸引更多年青人才加入資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)。
張國(guó)春在評(píng)估行業(yè)考試培訓(xùn)工作人員培訓(xùn)班上做主題演講時(shí)要求，要結(jié)合管理方式改革，加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制研究，完善資產(chǎn)評(píng)估人才培養(yǎng)機(jī)制，加大對(duì)地方協(xié)會(huì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)指導(dǎo)和評(píng)價(jià)力度；要加強(qiáng)行業(yè)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)更新和專(zhuān)業(yè)勝任能力的培養(yǎng)；要開(kāi)展行業(yè)高端人才、管理人才、師資和業(yè)務(wù)骨干人才的培養(yǎng)工作。
對(duì)策 應(yīng)對(duì)改革評(píng)估行業(yè)路在何方?
在簡(jiǎn)政放權(quán)、行政審批中介服務(wù)改革的大背景下，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的出路何在呢?
用張國(guó)春的話來(lái)說(shuō)，就是“要努力適應(yīng)改革、積極促進(jìn)改革，全面抓好行業(yè)建設(shè)的開(kāi)拓創(chuàng)新”。
張國(guó)春指出，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)，一定要在改革中抓好“市場(chǎng)”這條生命線，要密切關(guān)注重大政策與改革對(duì)評(píng)估行業(yè)的影響，認(rèn)真研究國(guó)家全面深化改革的各項(xiàng)舉措為資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)服務(wù)帶來(lái)的新市場(chǎng)、新業(yè)務(wù)，為行業(yè)未來(lái)健康可持續(xù)發(fā)展提供新的動(dòng)力。比如，資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)財(cái)政改革和政府購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，服務(wù)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，服務(wù)于生態(tài)文明制度建設(shè)等。
事實(shí)上，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在2013年，樓繼偉就要求評(píng)估行業(yè)要積極開(kāi)展金融衍生品價(jià)值評(píng)估、建立企業(yè)內(nèi)部評(píng)估師制度、評(píng)估基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)等工作。
除了領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)也在謀劃評(píng)估行業(yè)的出路。事實(shí)上，他們已經(jīng)為資產(chǎn)評(píng)估的業(yè)務(wù)拓展給出了幾個(gè)方向：
其一，服務(wù)混合所有制改革。要充分發(fā)揮評(píng)估專(zhuān)業(yè)作用，積極服務(wù)財(cái)政改革和混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在混合所有制改革中，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)將會(huì)發(fā)揮更為重要的作用。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)能夠?yàn)閮?yōu)化國(guó)有資源配置、維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益提供專(zhuān)業(yè)支撐；為各種所有制成份提供公平的價(jià)值尺度；為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)核算統(tǒng)計(jì)和規(guī)范管理提供技術(shù)支撐。
隨著國(guó)有資本、集體資本和非公有資本進(jìn)一步融合，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重組、增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)更加頻繁，“混合產(chǎn)權(quán)”多樣化、流轉(zhuǎn)方式復(fù)雜化，資產(chǎn)評(píng)估可以為各類(lèi)產(chǎn)權(quán)交易提供公允的價(jià)值尺度，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，并促進(jìn)國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)更好地與市場(chǎng)接軌。
其二，服務(wù)資本市場(chǎng)價(jià)值確定。比如，資產(chǎn)評(píng)估師可以深度參與上市公司發(fā)行定價(jià)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善IPO定價(jià)機(jī)制。資產(chǎn)評(píng)估深度參與發(fā)行定價(jià)環(huán)節(jié)，有利于更準(zhǔn)確地對(duì)發(fā)行主體資本結(jié)構(gòu)、未來(lái)獲利能力等做出判斷和估值，更好地維護(hù)廣大投資者利益和促進(jìn)資本市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
其三，服務(wù)稅制改革，尤其是房地產(chǎn)稅改革。當(dāng)前，房地產(chǎn)稅立法及相關(guān)改革正在醞釀之中，服務(wù)于房地產(chǎn)稅改革，將是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大機(jī)遇，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展非常重要，對(duì)促進(jìn)國(guó)家全面深化改革更具有重要意義。
此外，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)也在積極推動(dòng)中國(guó)評(píng)估行業(yè)“走出去”。中評(píng)協(xié)指出，配合中國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，通過(guò)創(chuàng)造政策環(huán)境、爭(zhēng)取政策支持、搭建服務(wù)平臺(tái)、加強(qiáng)國(guó)際化人才培養(yǎng)等舉措，營(yíng)造良好的制度和政策環(huán)境，推動(dòng)中國(guó)評(píng)估行業(yè)“走出去”和“國(guó)際化”，提升中國(guó)評(píng)估行業(yè)的國(guó)際形象。
而要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的業(yè)務(wù)拓展，人才是關(guān)鍵。記者注意到，中評(píng)協(xié)在其2015年培訓(xùn)計(jì)劃中提出，今年培訓(xùn)重點(diǎn)仍然為新業(yè)務(wù)指導(dǎo)和傳統(tǒng)業(yè)務(wù)疑難問(wèn)題研討，堅(jiān)持職業(yè)道德教育與專(zhuān)業(yè)勝任能力培養(yǎng)并重，全面提升行業(yè)人才整體素質(zhì)，為行業(yè)改革發(fā)展提供人才保證和智力支持。
